«Каждая история МСП Орловской области - успех»: эксклюзивное интервью с губернатором Клычковым
Фото: пресс-служба губернатора Орловской области
Орловская область активно развивает экспорт и оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства: с начала 2023 года число МСП в регионе выросло на 102%, и только в 2022 году их оборот составил 325,2 миллиарда рублей. Об этом в интервью редакции «Сделано в России» (входит в проект РЭЦ) в партнерстве с Фондом Росконгресс рассказал губернатор Орловской области Андрей Клычков.
По итоговой оценке уровня развития государственно-частного партнерства (ГЧП) Орловская область заняла 46 строчку всероссийского рейтинга. Регион набрал 71,5 балла за сроки подписания соглашений и оценки, представленные независимыми экспертными организациями. Благодаря чему удалось добиться таких показателей?
Рост в рейтинге ГЧП обусловлен достижением ряда показателей. Так, в 2022 году объем инвестиций по проектам ГЧП вырос с 4 миллиона рублей, привлеченных в 2021 году, до 61 миллиона рублей.
Основным фактором, повлиявшим на это, является состояние нормативно-институциональной среды. Здесь правительство области сформировало практики, ориентированные на открытость во взаимоотношениях региональных органов власти с инвесторами, а также внедрило опыт консультационной и финансовой поддержки данным проектам.
Положительно влияет на рейтинг и наличие удобного и информативного раздела на инвестиционном портале по теме ГЧП, включающего памятки о реализации механизма ГЧП, перечни проектов в Орловской области и ГЧП-фильтр, а также эффективность принимаемых мер, включая меры поддержки проектов.
Как планируется повышать долю промышленного производства в валовом региональном продукте Орловской области?
В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на повышение доли промышленного производства в валовом региональном продукте Орловщины.
В части мер финансовой поддержки промышленности реализуются мероприятия, направленные на увеличение государственной финансовой поддержки предприятий через региональный Фонд развития промышленности, расширение участия предприятий в федеральных мерах поддержки промышленности, включая разработку и организацию производства новых видов продукции, транспортировку продукции, возмещение затрат по кредитам, направленным на увеличение объемов производства продукции, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также возмещение затрат, связанных с участием в международных выставках.
Реализуется ряд мероприятия по развитию инвестиционной деятельности предприятий промышленности. В частности, предприятиям оказывается содействие в реализации инвестиционных проектов: поиск недорогих кредитных ресурсов, формирование новых промышленных площадок, подключение к сетям энергоснабжающих компаний, подготовка и привлечение необходимых кадров, а также содействие в продвижении продукции, в том числе для обеспечения государственных нужд, поиск и привлечение резидентов на новые создаваемые промышленные площадки – индустриальный парк «Регион 57», «Новосильское шоссе» и другие.
Проводится комплекс мероприятий по развитию производственной кооперации и импортозамещения: расширение деятельности предприятий в рамках межрегиональных бирж деловых контактов, привлечение предприятий к работе на специализированных сервисах ( «Платформа для производителей Орловской области», «Биржа импортозамещения», развитие производственной кооперации через «Клуб главных инженеров»), во взаимодействии с Минпромторгом России проводится адресная работа с предприятиями по поиску поставщиков для замещения критически-значимых импортных комплектующих и запасных частей.
Оказывается содействие по продвижению продукции на новые рынки сбыта. Речь о расширении экономических связей предприятий с хозяйствующими субъектами Республики Беларусь, стран Средней и Юго-Восточной Азии, использовании предприятиями механизмов офсетного контракта. Стоит сказать о мероприятиях по внедрению новых механизмов повышения конкурентоспособности предприятий: расширение участия промышленных предприятий в национальном проекте «Производительность труда», организации участия предприятий в мероприятиях Всероссийского Акселератора по промышленному туризму.
Орловщина включилась в число пилотных регионов по внедрению Регионального инвестиционного стандарта 2.0. Он стал своего рода реформой инвестиционного инструментария, по результатам которой создан единый прозрачный механизм поддержки проектов. Как сейчас оцениваете результат этой работы?
В настоящее время в Орловской области внедрены 5 элементов Регионального инвестиционного стандарта: инвестиционная декларация, агентство развития, инвестиционный комитет, свод инвестиционных правил и инвестиционная карта.
Результат проделанной работы, безусловно, оценивается положительно.
Каждый элемент охватил тот или иной цикл инвестиционного проекта.
В рамках инвестиционной декларации закреплены не только обязательства региона перед инвестором, но и сформирована база региональных мер поддержки. К декларации создан буклет, который наглядным образом демонстрирует инвестору инвестиционный потенциал региона.
Инвестиционный комитет доказывает свою эффективность на практике. Функции агентства развития в регионе исполняет Корпорация развития Орловской области. Она оказывает безвозмездные консультативные и сопроводительные услуги по реализации инвестиционных проектов. Ряд компаний уже получают необходимую информационную поддержку. Также на Орловщине ведется работа по наделению Корпорации функциями «единого окна» по технологическому подключению, проводятся встречи с ресурсоснабжающими организациями, подготовлены проекты соглашений.
Благодаря сформированному Своду инвестиционных правил инвестор получает прозрачный механизм действий по реализации проекта. Для достижения максимального эффекта Орловская область вошла в число пилотных регионов по бережливому проекту «Сквозной инвестиционный поток», нацеленному на сокращение сроков «клиентского пути» инвестора. Сегодня в регионе сроки сокращены на 12% (171 день). Получен положительный отклик от бизнеса, так как инвесторы уже проходят процедуры по сокращенным срокам.
Инвестиционная карта является цифровой площадкой, на которую опирается предприниматель при принятии решения.
Важными элементами здесь являются инженерная и транспортная инфраструктура региона. Сегодня каждому предпринимателю доступен актуальный инвестиционный потенциал региона, земельные участки, а также льготные условиям.
Бизнес-сообщество области высоко оценивает значимость и необходимость Регионального инвестиционного стандарта. Для формирования комплексного понимания действующего механизма поддержки инвестиционных проектов разработан и презентован инвесторам путеводитель.
Каков сегодня вклад малого и среднего бизнеса в экономику региона?
Малый бизнес сегодня является стабильным налогоплательщиком бюджетов всех уровней. Так, по состоянию на июнь 2023 года в Орловской области количество субъектов МСП с учетом индивидуальных предпринимателей составило 25 112 единиц (рост к началу года составил 102%), в том числе: 60 единиц – средние предприятия, 697 единиц – малые предприятия, 6556 единиц – микропредприятия, 17 799 индивидуальных предпринимателей.
Оборот малых (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) и средних предприятий за 2022 год составил 325,2 миллиарда рублей, что выше значения показателя 2021 года на 4,9 %.
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, за 2022 год составил 3 миллиарда рублей (108,8 % к 2021 году).
За 1 квартал 2023 года поступления налогов составили 500,4 миллиона рублей.
Орловская область получила субсидию на создание и развитие частного индустриального парка для субъектов малого и среднего бизнеса. На эти цели Минэкономразвития России выделено на 2023 год 500 миллионов рублей. Как сегодня осваивается эта субсидия?
В настоящее время проектная документация и результаты инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости индустриального парка, проходят государственную экспертизу. Идет подготовка строительной площадки. Выбран генеральный подрядчик, договор с подрядчиком находится на стадии согласования.
В соответствии с принятым Минэкономразвития России графиком перечисления субсидий федеральные средства в размере 500 миллионов рублей поступят в ближайшее время.
Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию запланированы на конец 2024 года.
Как оцениваются взаимоотношения между властью и МСП в регионе?
В регионе на постоянной основе осуществляется работа по организации прямого диалога с субъектами МСП. Проводятся встречи и совещания по вопросам совершенствования системы взаимодействия с бизнес-сообществом региона, в том числе в рамках успешно функционирующих советов по развитию предпринимательства. Субъекты МСП становятся точкой роста экономики региона. Все больше предприятий берут на себя социальные обязательства. Правительство региона и в дальнейшем планирует развивать партнерские отношения и равный диалог с субъектами МСП Орловской области.
Какие главные меры поддержки местного предпринимательства существуют? Сколько компаний обратилось за этой поддержкой?
Правительством Орловской области реализуется комплекс мер по поддержке субъектов МСП. Приняты законы, направленные на уменьшение налоговой нагрузки на бизнес.
В рамках антикризисной поддержки в условиях санкций установлена пониженная ставка в размере 1 % (по доходам) и 5 % (доходы за минусом расходов) для компаний и предпринимателей, работающих в сфере информационных технологий.
За прошлый год поддержка была оказана 2 625 субъектам МСП, которыми создано 578 новых рабочих мест. С начала текущего года оказано более 1,5 тысячи услуг, получателями которых стали как лица, планирующие начать предпринимательскую деятельность, так и уже действующие предприниматели.
Сегодня, в условиях санкций, наш региональный Центр «Мой бизнес» продолжает оставаться единой точкой поддержки, при этом существенно перестроив свою работу, дополнив ее новыми услугами.
Мы оперативно реагируем на поступающие вызовы. Так, Фондом микрофинансирования утверждены льготные порядки кредитования для участников специальной военной операции. Если участник СВО зарегистрирован как ИП или открыто ООО, где его доля более 50 %, то он может получить кредит до 5 миллионов рублей и процентная ставка будет равна ½ ключевой ставки Банка России (3,75 %). Если участник СВО зарегистрирован как самозанятый, то сумма кредита может быть до 500 тысяч рублей, а ставка составит 1 % годовых.
Фонд микрофинансирования предоставляет микрозаймы бизнесу в сумме до 5 миллионов рублей сроком до 3 лет. Преимущество нашего кредитования состоит в том, что заявка на льготный кредит рассматривается в течение 1 дня с момента сдачи полного пакета документов.
В настоящее время действуют следующие порядки кредитования: 0,01 % годовых – на выплату заработной платы; 1 % годовых – для самозанятых граждан; 3 % годовых – для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере туризма с сезонным графиком возврата платежей по основному долгу, и производящим и/либо реализующим новые технологии; 3,75 % годовых – для предпринимателей, взявших на себя обязательства по созданию и сохранению новых рабочих мест, социальных предприятий, обратившихся за финансовой поддержкой впервые («Новичок»), для субъектов МСП осуществляющих (планирующих) осуществлять экспорт товаров, для субъектов МСП - участников специальной военной операции, а также для субъектов МСП, зарегистрированных на территории моногорода Мценска. Поддержкой под 5 % годовых могут воспользоваться субъекты МСП, производящие продукцию, направленную на импортозамещение, субъекты МСП, имеющие статус «Надежный Заемщик»; 7,5 % годовых – для всех субъектов МСП на общих условиях без участия в специальных программах.
Гарантийным фондом Орловской области на 40 % снижены ставки за предоставление гарантий по кредитам для бизнеса в коммерческих банках. Это решение касается не только предпринимателей, работающих в пострадавших отраслях, но и распространено на все виды бизнеса.
Снижена плата за предоставляемое поручительство до 0,5 % годовых для широкого круга получателей гарантийной поддержки (самозанятые, начинающие предприниматели, социальные предприятия, экспортеры, субъекты молодежного предпринимательства).
Введена рассрочка на уплату вознаграждения за выданные гарантии и поручительства для субъектов МСП, имеющих падение выручки. Увеличен максимальный срок предоставления поручительств по кредитам, выданным коммерческими банками субъектам малого и среднего бизнеса, со 103 месяцев до 184 месяцев. Это поможет предпринимателям получать долгосрочные кредиты, в том числе на инвестиционные цели.
Центр поддержки предпринимательства оказывает содействие в регистрации в качестве самозанятых и предлагает ряд услуг, необходимых на старте, такие как создание фирменного стиля, разработка сайта, лендинга, коммерческого аккаунта в социальных сетях, причем такие услуги софинансируются в размере до 80 % от стоимости услуги за счет средств федерального бюджета. Также Центром оказываются консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерские и юридические услуги, проводятся бесплатные образовательные семинары и тренинги для предпринимателей.
Центром кластерного развития поддерживаются туристский, кластер информационных технологий, кластер легкой промышленности, ГЛОНАСС. Ведется активная работа по продвижению совместных проектов. На постоянной основе резиденты принимают участие в отраслевых выставочных мероприятиях, а их проекты представлены на разных информационных площадках.
В 2022 году на базе Центра кластерного развития созданы кластер пищевой и перерабатывающей промышленности и кластер социального предпринимательства и креативных индустрий. Разработаны стратегии их развития. Суммарное количество резидентов превысило 250 субъектов бизнеса.
В Центре открыт коворкинг для начинающих предпринимателей и самозанятых. В окно кадровой поддержки «Моя занятость» в 2022 году обратились порядка 1 400 человек.
В текущем году в «Моем бизнесе» запланировано создание фотостудии по «упаковке» продукции наших предпринимателей для вывода на электронные торговые площадки.
Приоритетными направлениями поддержки в 2023 году, как и в прошлых годах, остаются молодые и социальные предприниматели, самозанятые, экспортеры и экспортно ориентированные субъекты МСП, начинающие и действующие предприниматели.
Расскажите истории малого и среднего бизнеса, которые стали самыми успешными в Орловской области?
Скажу в целом. Ведь каждая история – успех!
Сегодня большая работа проводится с самозанятыми гражданами, которая дает свои положительные результаты. Уже более 30 тысяч орловцев зарегистрировано в качестве самозанятых, из них 25 тысяч ведут свою деятельность в регионе, 6 тысяч – за его пределами, но платят налог по месту регистрации у нас.
С начала года количество самозанятых, работающих в регионе, выросло на 4,3 тысячи человек. За 2022 год поступления этого налога в областной бюджет превысили 51 миллион рублей, а за первый квартал 2023 года составили 17,3 миллиона рублей.
Фонд микрофинансирования Орловской области предоставляет льготные микрозаймы для самозанятых в сумме до 500 000 рублей на срок до 36 месяцев под 1% годовых. Поддержкой могут воспользоваться самозанятые, как уже имеющие опыт введения предпринимательской деятельности, так и планирующие начать деятельность.
За первое полугодие 2023 года данной мерой государственной поддержки уже воспользовалось 7 самозанятых на общую сумму 2,5 миллиона рублей. Помощь получили предприниматели, работающие в сфере грузоперевозок, производства кондитерских изделий, разведения мелкого животноводческого скота.
Как налажен экспорт в регионе? В какие города и страны удается продавать продукцию и какую?
Несмотря на обострение геополитической ситуации и введение экономических санкций против России рядом государств объем экспорта Орловской области в 2022 году увеличился на 38,5 %, экспортные операции производились в 68 стран.
Ведущие позиции в экспорте региона занимают: продовольственные товары и сырье, машиностроительная продукция, металлы и изделия из них, керамическая плитка и керамогранит. В 2022 году согласно данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации продукцию агропромышленного комплекса Орловской области экспортировали порядка 26 предприятий, которые отправили продукцию на экспорт в объеме 249.8 тысяч тонн в 27 стран.
Главными странами-импортерами для Орловской области стали Латвия, Беларусь, Литва, Бангладеш, Китай, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан. Сегодня для нашего региона одними из самых перспективных рынков являются азиатские страны. В настоящее время торговыми партнерами региона в Азии уже стали Китай, Гонконг, Вьетнам.
Перспективными товарами для экспорта региона является: масло рапсовое, масло подсолнечное, жмыхи, пшеница, кукуруза, семена льна, мясо и мясная продукция, сухие молочные продукты, жом свекловичный сухой, продукция мукомольно-крупяной промышленности, кондитерские изделия, семена льна.
Основными направлениями экспорта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства региона в текущем году являются следующие страны: Сербия – овес, гречиха, пшено; Индия – электрообогреватели настенные; Казахстан – кабельно-проводниковая продукция; ручной инструмент для установки дверей; сельскохозяйственная техника; лабораторное оборудование; грузозахватные приспособления и механизмы; прачечное оборудование; резинотехнические изделия медицинского назначения; сувенирная продукция; противопожарное оборудование; Республика Беларусь – кабельно-проводниковая продукция; полупроводниковые лампы; прачечное оборудование; грузозахватные приспособления и механизмы; резинотехнические изделия медицинского назначения; сувенирная продукция; Армения – кабельно-проводниковая продукция; сухарно-бараночные изделия; Азербайджан – технологическое оборудование для пивоваренной и безалкогольной промышленности; Киргизия – кабельно-проводниковая продукция; Узбекистан – кабельно-проводниковая продукция.
Экспортные поставки продукции агропромышленного комплекса региона осуществлялись в следующие страны: Латвия, Литва, Республика Беларусь, Китай – подсолнечное и рапсовое масло, жмыхи; Вьетнам – мясная продукция; Латвия, Бангладеш, Азербайджан – пшеница и меслин.
Экспортные поставки ведущих предприятий промышленного комплекса региона производились в следующие страны: Азербайджан, Армения, Республика Беларусь, Болгария, Германия, Казахстан, Киргизия, Литва, Молдова, Монголия, Турция, Узбекистан – насосное оборудование; Китай, Индия, Германия, Эстония – полупроводниковые изделия; Латвия, Казахстан, Республика Беларусь, Армения, Киргизия, Узбекистан – керамическая плитка и керамогранит; Литва, Азербайджан, Армения, Республика Беларусь, Казахстан, Киргизия, Узбекистан – изделия из черных металлов; Армения, Азербайджан, Республика Беларусь, Киргизия, Казахстан, Латвия, Литва, Молдова, Сербия, Узбекистан – холодильное и морозильное оборудование; Республика Беларусь, Казахстан, Армения, Азербайджан, Киргизия – коммунальная техника.
Какие инфраструктурные проекты развиваются сейчас в Орловской области?
В текущем году продолжается работа по проектированию нового индустриального парка «Новосильское шоссе». Новый парк площадью около 100 гектаров станет масштабным проектом по привлечению инвестиций, передовых научных и производственных технологий. Расположение в черте города и транспортная доступность, кадровая обеспеченность, возможность индивидуального проектирования инфраструктуры под потребности бизнеса – все это позволит инвесторам создавать высокотехнологичные современные предприятия и ускорить окупаемость проектов.
В рамках инфраструктурных проектов на территории Орловской области ведется работа по проектированию и строительству индустриального парка «Новосильское шоссе», обеспечение дополнительными мощностями особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Орел», а также создание индустриального парка «Регион 57».
В прошедшем году Орловская область получила субсидию на сумму 500 миллионов рублей создание и развитие индустриального парка «Регион 57». Проект будет реализовываться совместно с частным инвестором в городе Орле на ул. Машиностроительной. Площадь парка составит более 8 га. Запланировано, что к 2030 году на территории разместится порядка 10 промышленных производств резидентов. Общий объем частных инвестиций превысит 300 миллионов рублей.
По проекту «Инфраструктурное меню» региону уже одобрены заявки на получение инфраструктурных бюджетных кредитов на сумму 1,5 миллиарда рублей до 2025 года. Уже началось освоение этих средств?
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках проекта «Инфраструктурное меню» за счет финансовых средств Фонда национального благосостояния Орловской области было выделено более 310,4 миллиона рублей. Общая стоимость проектов превышает 388 миллионов рублей.
Остальное финансирование осуществляет компания «Орелгортеплоэнерго». Планируется реконструкция трех котельных в городе Орел. Завершение работ планируется в 2023-2024 годах.
Как реализуется программа переселения из аварийного жилищного фонда?
В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Орловская область реализует региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы расселению подлежат 3,2 тысячи человек из 137 многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Общая площадь расселяемого в рамках Программы жилья составляет 46 тысяч квадратных метров. Более 95 % аварийного жилья, включенного в Программу, расположено в областном центре.
Исполнение целевых показателей расселения аварийного жилья, установленных Орловской области на 2023 год, идет со значительным опережением. На 1 июля 2023 года уже расселено свыше 2,2 тысячи человек из аварийного жилья площадью 31,6 тысячи квадратных метров (к плановым значениям соответственно 174 %, 138,7 %). Работа по расселению жителей из аварийных домов продолжается.
После завершения программы переселения 2019-2025 годов Орловская область приступит к реализации программы по расселению жилищного фонда, признанного аварийным в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. На текущий момент объем такого жилищного фонда составляет более 48 тысяч квадратных метров.
Другие интересные новости читайте в нашем Telegram-канале
Автор: Александр Байгазин
Сделано в России // Made in Russia (входит в проект РЭЦ) в партнерстве с Фондом Росконгресс
#сделановроссии